Carolina Martínez es gerente de la Operadora Distrital de Transporte (ODT) La Rolita, una organización única en el sector transporte que en sus tres años de existencia ha logrado demostrar que Bogotá, con 7,9 millones de habitantes, puede contar con un concesionario público para la operación zonal de su Sistema Integrado de Transporte.

De las 18 empresas concesionarias para los servicios zonales de TransMilenio S.A., 17 son privadas. Únicamente La Rolita es pública.

La Rolita cuenta con una flota de 195 vehículos ciento por ciento eléctricos operados en su mayoría por mujeres. Esto ocurre en un sector profundamente masculinizado como es el transporte masivo de pasajeros que poco a poco cambia su visión de género para ser inclusivo.

Hablé con Carolina Martínez el 4 de marzo de 2026. Por invitación de ella fui a conocer las instalaciones de La Rolita, el carisma con el cual trabajan, su dedicación a las usuarias y los usuarios (85,1 % se muestran satisfechos con el servicio) y las innovaciones que han introducido en la operación.

Me llamó la atención el silencio que se siente en el patio taller que se enclava sobre la montaña en el sector de El Perdomo, localidad de Ciudad Bolívar, al suroriente de Bogotá. Vi cómo las mariposas amarillas revolotean sobre la huerta a pocos metros de los buses eléctricos y cómo se puede oír con insistencia el correr del viento entre las hojas de los árboles.

También es llamativa la estructura del patio taller de los buses, con celdas demarcadas en el piso para cada vehículo en forma de espina de pescado con el fin de hacer más eficiente el espacio de parqueo, y un segundo nivel a cielo abierto para ubicar las estaciones de recarga o electrolineras de doble salida con las cuales se surten de energía los vehículos eléctricos de transporte público. La zona de mecánica es absolutamente limpia, sin trazas de grasa, aceite o residuos de líquidos.

Electromovilidad y La Rolita

Si alguien debiera llevar el título de “Princesa de la electromovilidad” es la ODT La Rolita, que a marzo de 2026 tiene tres unidades de negocio: la operación de buses eléctricos, las electrolineras para carros particulares y la operación del Cable de Ciudad Bolívar, TransMiCable, eléctrico.

Operación de buses eléctricos

Para la operación de sus buses eléctricos, La Rolita decidió adecuar sus necesidades de espacio a la capacidad de los terrenos en el sector de El Perdomo. El patio taller está enclavado en la montaña con 35.000 m2 de área que, gracias a la innovación en el uso del espacio con dos niveles dedicados a la carga de los buses, son suficientes para albergar 195 buses eléctricos, 83 electrolineras de doble salida, cada una de las cuales puede servir a dos buses simultáneamente, una zona de lavado de los vehículos, los talleres de mecánica eléctrica, áreas peatonales, oficinas y espacios de tránsito para los buses.

Adicionalmente, La Rolita cuenta con una huerta que convive con la operación de los buses en el patio taller, sin hollín ni polución. Allá se siembra cilantro, apio, pimentones, hierbas aromáticas, entre otras plantas, que crecen sanas en medio del uso de energías limpias.

“Somos la transición a la electrificación en la movilidad” asevera Carolina Martínez.

Electrolineras para carros particulares

Con la experiencia en la instalación y operación de las 83 electrolineras en su patio taller, La Rolita ubicó 15 electrolineras en Bogotá para carros particulares eléctricos distribuidas en seis puntos de la ciudad: calle 114 con autopista norte, calle 97 con carrera 10, sector de Nicolás de Federmán, Terminal de Transporte de El Salitre, Modelia y San Andresito.

Allí cuentan con electrolineras para vehículos chinos y europeos y son compatibles con los cargadores de vehículos americanos, los cuales se pueden conectar en las estaciones. El precio de la energía es competitivo, no cambia con relación al precio normal del mercado, y la ventaja de hacer la recarga en estas electrolineras es que son de carga rápida; es decir puede demorar entre 50 y 80 minutos, en tanto que en casa la carga puede durar a lo largo de la noche.  

“El costo beneficio está en la carga rápida y en que mientras se hace la recarga, se puede hacer mercado, por ejemplo, ya que hay supermercados cercanos a los puntos”, dice Carolina Martínez.

Operación del cable de Ciudad Bolívar

“El sistema del cable no se estaba viendo como un modo de transporte, que es aéreo y de energía limpia”, comenta Carolina Martínez. Bogotá creó su primer cable aéreo hace ocho años en la localidad de Ciudad Bolívar, el cual estuvo a cargo de un concesionario privado hasta 2023.

Al final de la concesión, TransMilenio S.A. ente gestor del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) de Bogotá, firmó un contrato interadministrativo con la ODT La Rolita para que esta realice la operación de TransMiCable. La Rolita hizo un estudio técnico, financiero, operativo, jurídico durante más de seis meses para presentar su propuesta, la cual fue económicamente menor a la del operador privado e introdujo indicadores en la operación.

En 2025, los indicadores se cumplieron al ciento por ciento en materia de disponibilidad, mantenimiento, seguridad, infraestructura y gestión social, entre otros. “Trabajamos con más de 3.000 personas de la comunidad que se sumaron a las actividades culturales y de emprendimiento como el Rolita Fest, en el que participaron 30 emprendedores locales”, afirmó Carolina Martínez.

En 2025, las detenciones del cable se redujeron en 80 % pasando de quince a 2 en el año.

Para la operación del cable, La Rolita contrató las mismas personas que venían del operador anterior. Sin embargo, un juez de la República decidió sobre una Acción Popular interpuesta por ciudadanos contra el contrato interadministrativo y le ordenó a TransMilenio S.A. abrir un proceso licitatorio para la concesión.

A inicios de marzo de 2026, se está a la espera de que el nuevo concesionario firme el contrato de concesión y La Rolita tiene previsto entregar la operación del cable al concesionario privado, el 13 de julio de 2026, atendiendo las órdenes del juez y el proceso posterior que realizó TransMilenio S.A. para darle continuidad a la operación de acuerdo con las indicaciones del juzgado.

¿Mejora la operación con una empresa pública o con una privada?

La experiencia de La Rolita en sus tres líneas de negocio permite evidenciar que es posible que una empresa pública de transporte sea eficiente en términos operacionales, financieros, ambientales y sociales.

“No es mejor una empresa privada o una empresa pública”, afirma Carolina Martínez, sustentada en que “dar bienestar” no empobrece los estados financieros de las organizaciones.

Un modelo social y de bienestar

La ODT La Rolita es una empresa pionera en la vinculación de mujeres a la operación de sus buses.

Chile también ha trabajado en este tema; sin embargo, La Rolita es la única en tener casi 300 mujeres conductoras vinculadas a la conducción de sus buses eléctricos de transporte público, las cuales fueron formadas y capacitadas por la empresa.

La ODT La Rolita, adicionalmente, se constituye en una solución de transporte público para una zona que carecía de integración al SITP. En el sector de El Perdomo no había transporte digno para la comunidad que debía hacer varias travesías a costos altos. «Esta zona está ubicada en la montaña y las personas debían bajar para tomar el sistema troncal de TransMilenio, pagando más pasajes», afirmó Carolina Martínez.

La Rolita llegó a la Unidad Funcional 8 Perdomo II, como se conoce técnicamente la zona de operación, con la oportunidad de brindar empleo formal a una población vulnerable. «Muchas de nuestras mujeres vienen de ser trabajadoras informales, y vulneradas en alguna forma».

La Rolita las formó y las capacitó. Junto con la Secretaría Distrital de Movilidad, la Secretaría Distrital de la Mujer y un grupo de cooperantes convocaron de forma pública y transparente un grupo de mujeres que obtuvieron su licencia de conducción o la recategorizaron.  

Este fue el inicio de un proceso de transformación social que es motivo de orgullo para la gerente. Primero, porque se le dio oportunidad a la población vulnerable, que eran las mujeres. Segundo, porque le abrió espacio a la población joven entre los 18 y los 25 años. Hoy, 111 jóvenes de esas edades, gran parte familiares de quienes laboran en La Rolita están vinculados a la empresa. También emplea 61 personas migrantes que tienen permiso de trabajo en Colombia, y cuenta con personas mayores de 50 años que están finalizando el proceso de su vida productiva laboral, en busca de la jubilación.

«Cuando alguien ingresa a La Rolita pensamos que está ingresando un proyecto de vida», dice Carolina Martínez.

La operación femenina de buses de La Rolita, que cambia paradigmas y estereotipos

En general, la cultura les da mayor validez a los hombres que a las mujeres en el rol de conducir vehículos a motor. Sin embargo, la operación de La Rolita demuestra con cifras, indicadores y valoraciones cualitativas de las usuarias y los usuarios, a decir de la gerente de la Operadora Distrital de Transporte, que hay diferencias grandes entre la concepción de la conducción, el autocuidado y la seguridad vial entre una operación de buses de transporte público hecha por mujeres y una realizada por los hombres.

El desarrollo de habilidades en las mujeres para la conducción de buses eléctricos ha sido uno de los pilares de La Rolita. El empoderamiento ha facilitado que con el tiempo los hombres conductores sean más condescendientes en la vía con la operación de los buses por parte de las mujeres de La Rolita.

Los índices de fatalidades han disminuido hasta obtener un resultado de 14 meses, a principios de marzo de 2026, sin siniestros viales con fatalidades en la operación.

Es decir, el número de muertes por siniestralidad vial en la operación, con una exposición de 195 buses transportando diariamente 55.000 usuarios por 17 localidades de Bogotá, es cero.

Las razones y otras diferencias importantes entre la conducción de hombres y mujeres a partir de la experiencia de La Rolita, las explica en el siguiente audio Carolina Martínez, gerente de la empresa.

Sostenibilidad

La operación de la ODT La Rolita tiene relación con el cumplimiento de los Objetivos y Metas de Desarrollo Sostenible (ODS) y contribuye con su cumplimiento, especialmente con:

La Operadora Distrital de Transporte (ODT) La Rolita es patrimonio de Bogotá y motivo de orgullo para sus habitantes porque usa energías limpias, cuida el ambiente, empodera a las mujeres, transporta a las personas en condiciones dignas, genera valor público y bienestar. La Rolita es modelo de «la transición a la electrificación en la movilidad», como afirma su gerente.

ODT La Rolita. Datos de interés

• Composición accionaria. La Operadora Distrital de Transporte (ODT) La Rolita es una empresa mixta compuesta por un porcentaje mayoritariamente público. 80 % de sus acciones son de TransMilenio S.A. y 20 % de Enel.
• Aliado estratégico. Por su conocimiento en temas de energía, Enel actúa también como aliado estratégico de La Rolita.
• Ambiente. Además de no contaminar con gases efecto invernadero operando su flota ciento por ciento eléctrica, La Rolita gestiona sus residuos con base en la economía circular buscando que tengan una segunda y tercera vida. Adicionalmente trabaja con recicladores certificados y ha tenido reconocimientos ambientales por su ejercicio.
• Solución de transporte en la zona de El Perdomo. La Rolita se constituyó en una solución de transporte en El Perdomo debido a que el concesionario privado inicialmente seleccionado no inició operaciones en la zona. Después, luego de cinco licitaciones abiertas por TransMilenio S.A. ningún operador privado quiso participar en la operación en esta zona de Bogotá.
• Modelo de negocio competitivo. Como la información de los costos y gastos de La Rolita es abierta, la empresa se constituye en un modelo de negocio competitivo y replicable, no solamente en el sector de Transporte. La empresa ha adelantado reuniones con entidades públicas y privadas que quieren conocer el modelo.
• Encuesta de satisfacción del usuario. En 2025 reveló que las usuarias y usuarios de La Rolita están satisfechos en 85,1 % frente al servicio de transporte público prestado por la ODT.
• Cobertura. La Rolita llega con su servicio a 17 localidades de Bogotá. 45 % de sus usuarias y usuarios son del sector de El Perdomo y Ciudad Bolívar.
• Evasión de pago del pasaje. Algunas personas que usan el servicio evaden pagar el pasaje con la Tarjeta Tu Llave pero al abordar les manifiestan a las operadoras que tienen determinada suma en efectivo, la cual lanzan por encima del habitáculo donde está la conductora. Ellas le retornan ese dinero a La Rolita, el cual a su vez se retorna a la sección de recaudo de TransMilenio S.A. A la fecha La Rolita ha retornado el dinero equivalente a más de 30.000 pasajes, haciendo énfasis en el valor de la honestidad.
• Seguridad vial. En 2026 La Rolita completó 14 meses sin siniestros viales con fatalidades en el marco de su operación. Los choques simples son más suaves que cuando los vehículos son conducidos por hombres, y el número de personas lesionadas en los siniestros con heridos es menor comparado con las demás empresas operadoras de los servicios zonales de transporte público de Bogotá. En parte, la empresa atribuye estos indicadores a que más de 60 % de sus conductoras son madres cabeza de familia.
• Buses. La flota de La Rolita está compuesta por vehículos eléctricos que no producen ruido, son accesibles a las personas en silla de ruedas, cuentan con WiFi, las usuarias y usuarios pueden cargar sus dispositivos celulares en el bus.
• Integración de rutas y tarifaria. Por ser un componente del SITP de Bogotá, las usuarias y usuarios de La Rolita en El Perdomo y Ciudad Bolívar pueden tomar el bus de La Rolita, desplazarse en él hasta el componente troncal de TransMilenio y hacer la transferencia sin pagar otro pasaje ni hacer uso de otro tipo de vehículos de transporte de tipo informal o ilegal.
• Situación legal de la empresa. La ODT La Rolita se creó hace cuatro años con base en el artículo 91 del Plan Distrital de Desarrollo 2020-2024 «Un nuevo contrato social y ambiental para el siglo XXI». Un ciudadano demandó la creación de la ODT La Rolita. En 2024 un juez de la República en su respuesta frente a esa demanda, pidió subsanar el error que hubo en la creación de la empresa, por lo cual es necesario presentar el Estudio Demostrativo de la empresa. En 2026 la Administración Distrital volverá a presentar el proyecto de Acuerdo al Concejo de Bogotá para su aprobación.
• Empleos directos generados. La Rolita actualmente genera 760 empleos en la operación de sus tres líneas de negocio: operación de buses eléctricos, operación de electrolineras, operación del cable de Ciudad Bolívar TransMiCable.
• Visitas recibidas para conocer La Rolita. Más de 1.250 visitas en los últimos 3 años
• Usuarios atendidos diarios. La Rolita atiende con su operación de buses más de 55.000 usuarias y usuarios al día.
• Composición de la flota. La flota de La Rolita está compuesta por 195 buses tipo busetón, ciento por ciento eléctricos.
• Operación de nuevos buses. La Rolita no tiene previsto crecer en número de buses pero próximamente va a operar el prototipo europeo del primer padrón eléctrico en una prueba piloto durante algunos meses. Hoy los más de 1.485 buses eléctricos que operan en el sistema TransMilenio en Bogotá son de marcas chinas, no europeas. Apenas ahora dos marcas están llegando con su tipología eléctrica al mercado de Colombia.